中国铝业网讯 3月5日上午，，李克强总理做了《2017年国务院政府工作报告》，，，，总结了2016年工作成果，，，，提出了2017年工作部署和重点工作任务。。。 记者梳理总结本年度政府工作报告，，，发现2017年矿业政策和形势将有重大变化。。。。
2016年工作成果
以钢铁、、、、煤炭行业为重点去产能，，全年退出钢铁产能超过6500万吨、、、煤炭产能超过2.9亿吨。。
深化资源税改革。。。。
制定自然资源统一确权登记办法。。。
优化能源结构，，，，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，，，煤炭消费比重下降2个百分点。。。
严肃查处一些地区违规新建钢铁项目、、、、生产销售“地条钢”等行为。。
推动《巴黎协定》生效。。。。
2017年目标和重点工作任务
1.宏观经济目标：矿业发展基本面向好
国内生产总值增长6.5%左右，，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，，，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步。。。
2.财政政策与金融政策：将促进资金进入矿业领域
今年赤字率拟按3%安排，，财政赤字2.38万亿元，，，比去年增加2000亿元。。。。全年再减少企业税负3500亿元左右、、涉企收费约2000亿元。。。
今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。。综合运用货币政策工具，，维护流动性基本稳定，，，，合理引导市场利率水平，，，，疏通传导机制，，，促进金融资源更多流向实体经济
3.大规模投资：带动矿业需求
今年要完成铁路建设投资8000亿元、、、公路水运投资1.8万亿元，，，再开工15项重大水利工程，，，，继续加强轨道交通、、民用航空、、、电信基础设施等重大项目建设。。。。
新建改建农村公路20万公里。。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。。。。完成3万个行政村通光纤。。。。提高农村饮水安全供水保证率。。。。加大农村危房改造力度。。。
4.一带路推进：矿业走出去将加快
坚持共商共建共享，，，，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，，，构建沿线大通关合作机制。。深化国际产能合作，，，，带动我国装备、、、技术、、标准、、、、服务走出去，，，实现优势互补。。。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛
5.去产能目标加大：带动矿产品价格上涨
今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，，，退出煤炭产能1.5亿吨以上。。。同时，，要淘汰、、停建、、、、缓建煤电产能5000万千瓦以上，，，以防范化解煤电产能过剩风险，，，提高煤电行业效率，，，，为清洁能源发展腾空间。。
严格执行环保、、能耗、、质量、、、安全等相关法律法规和标准，，，，更多运用市场化法治化手段，，有效处置“僵尸企业”，，，，推动企业兼并重组、、破产清算，，，，坚决淘汰不达标的落后产能，，，，严控过剩行业新上产能。。
6.环保加码：煤炭等能源受到重大限制
单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，，，，主要污染物排放量继续下降。。。。
今年二氧化硫、、、、氮氧化物排放量要分别下降3%，，，，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。。一要加快解决燃煤污染问题。。。。全面实施散煤综合治理，，，推进北方地区冬季清洁取暖，，，完成以电代煤、、、、以气代煤300万户以上，，，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，，，东中部地区要分别于今明两年完成，，西部地区于2020年完成。。。抓紧解决机制和技术问题，，，优先保障可再生能源发电上网，，，有效缓解弃水、、弃风、、、、弃光状况。。。。加快秸秆资源化利用。。二要全面推进污染源治理。。。。开展重点行业污染治理专项行动。。对所有重点工业污染源，，，实行24小时在线监控。。。明确排放不达标企业最后达标时限，，到期不达标的坚决依法关停。。。三要强化机动车尾气治理。。四要有效应对重污染天气。。五要严格环境执法和督查问责。。。
7.外商投资放宽：采矿业等领域进一步放宽外资准入
修订外商投资产业指导目录，，，，进一步放宽服务业、、、制造业、、、采矿业外资准入。。。。支持外商投资企业在国内上市、、发债，，允许参与国家科技计划项目。。。。在资质许可、、标准制定、、、、政府采购、、享受《中国制造2025》政策等方面，，，，对内外资企业一视同仁。。地方政府可在法定权限范围内，，制定出台招商引资优惠政策。。。高标准高水平建设11个自贸试验区，，全面推广成熟经验。。。。引导对外投资健康规范发展，，，，提升风险防范能力。。。中国开放的大门会越开越大，，将继续成为最富吸引力的外商投资目的地。。。。
8.稳妥去杠杆：地矿系统、、、有色冶炼、、煤钢企业负债水平将下降
在控制总杠杆率的前提下，，，，把降低企业杠杆率作为重中之重。。。促进企业盘活存量资产，，，，推进资产证券化，，，支持市场化法治化债转股，，，加大股权融资力度，，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，，，逐步将企业负债降到合理水平
9.国企改革：石油天然气电力将减少垄断
今年要基本完成公司制改革。。。。深化混合所有制改革，，，，在电力、、、石油、、天然气、、、铁路、、、民航、、、电信、、、、军工等领域迈出实质性步伐。。抓好电力和石油天然气体制改革，，，开放竞争性业务。。。持续推进国有企业瘦身健体、、提质增效，，，抓紧剥离办社会职能，，，解决历史遗留问题。。。推进国有资本投资、、、、运营公司改革试点。。。改善和加强国有资产监管，，确保资产保值增值，，，，把人民的共同财富切实守护好、、发展好。。
10.小微企业减税：矿业咨询服务业将受益
扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，，，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，，，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。。。名目繁多的收费使许多企业不堪重负，，，要大幅降低非税负担。。
一是全面清理规范政府性基金；二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项；三是减少政府定价的涉企经营性收费；四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例；五是通过深化改革、、、完善政策，，，，降低企业制度性交易成本，，，降低用能、、、、物流等成本。。。
11.支持资源枯竭地区转型
统筹推进三大战略和“四大板块”发展，，，实施好相关规划，，，研究制定新举措。。推动国家级新区、、、开发区、、产业园区等创新发展。。。支持资源枯竭、、生态严重退化等地区经济转型发展。。。。优化空域资源配置。。。推进海洋经济示范区建设，，，加快建设海洋强国，，坚决维护国家海洋权益。。。。
12.资源管理体制变革
完善主体功能区制度和生态补偿机制，，，，建立资源环境监测预警机制，，，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，，出台国家公园体制总体方案，，，为生态文明建设提供有力制度保障。。
13.人命关天：地震、、、测绘、、地质工作将加强
持之以恒抓好安全生产。。加强安全基础设施建设，，，做好地震、、、、气象、、、、测绘、、地质等工作。。。严格安全生产责任制，，，，全面落实企业主体责任、、、地方属地管理责任、、部门监管责任，，坚决遏制重特大事故发生，，切实保障人民群众生命财产安全。。。。